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苏任启与萧云仙签订《武周与薛延陀两国边境关于军、政、商若干重大问题互利互惠协议》。之后，他因手头上的事情没能处理完，又在丰州呆了半个月。其主要是处理丰州和灵州的战后当地百姓善后安置工作。
现在已经是深秋的天气，气温逐渐转冷。白天与夜晚的温差相当大。苏任启爱惜宇文萱的身体。她有孕在身生活上有诸多不便。他盘算着想早日回到京城。早在几天前他已经上奏皇帝，向他上述北部边境及附近居民的基本情况。他在奏折里面提到想要率领大军搬师回朝的意愿。
皇帝看到苏任启的奏拆后，他考虑到这边境地灾民大多，又临寒冬。他担心这些灾民受一些动机不良之人鼓动哗变，所以希望北阀大军暂时留在原地听候调遣。
边境已无硝烟战事，然而附近的百姓想要从当前的困境中走出来仍须要一段很长的时间。苏任启能够理解皇帝让北伐大军暂驻北方边境的决定。
皇帝所担心的事情，苏任启当前也在为它而烦恼。灾民身上问题的本身并不复杂，但处理起来的难度极大。北方苦寒之地物资匮乏，他与于成志走访当地许村落调查发现有些地方土地贫瘠。它哪怕年景再好，当地百姓收获到的粮食也只能勉强度日。其脆弱的生态链难以被扶持起来。苏任启与于成志召集当地下层官员对此事进行探讨。
苏任启本以为这是一件轰轰烈烈的事情。谁曾想它却只是草草收场了。这让苏任启心中感到异常气愤。他气愤之时甚至动起深入调查各路官员日常杀昏官、庸官的念头。
土地与水源贯穿整个人类生存和发展史。在这里竟然是部分官员不屑讨论的对象。政治脱离百姓生活不可取。苏任启心想：这也难怪封建社会发展缓慢，都是教育与现实生活脱脱钩太严重了；当下读书人奉行‘万般皆下品，惟有读书高’的理念。
这是一种社会风气。苏任启知道要改变现状并非一个人可以做得到，也并非一时半会能够做到。他只好让召集过来的官员暂且先回去了。
众官员走后，书房内只剩下苏任启、于成志和上官箐三人。
“我原以为召集众官员过来一起讨论，希望他们能想出什么好的主意——让附近的灾民摆脱当前的困境，没想到结果竟如此草草收场。”于成志说道。
“这些人枉为地方父母官，一遇到事情真是一点没用也没有。”上官箐说道。
“那你想到有什么办法了没有？”苏任启问道。
“我一个武官能有什么办法。”上官箐说道。
“我刚才也和你们一样非常生气，但是现在感到舒服多了。”苏任启说道。
“我之所以消气是因为想到他们的手之前只是拿笔的，这与你的手平时只拿剑是一样的。”苏任启继续说道。
“兄弟你说得对，其实他们能把治下的地方优势与缺点上报给我们，也算他们在那个位置上尽力了。”于成志说道。
“嗯，那咱们把他们上报给我们的信息整合一下，由我们制作方案让他们去执行好了。”苏任启说道。
“依我看也只能如此了。”于成志说道。
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